En Haïti un Budget d’Investissement Significatif pour zéro croissance ou une croissance négative.
Le Budget Général de la nation comprend un Budget de Fonctionnement et un Budget d’Investissement, ce dernier en principe vise la croissance économique et de développement durable d’Haiti;
En vertu du principe de l’unicité Budgétaire, quand on parle de Budget de Fonctionnement il est question de dépense de Fonctionnement et pour le Budget d’investissement il s’agit de dépense d’investissement;
Le Budget de Fonctionnement est utilisé pour assurer le fonctionnement de l’administration Publique du pays, avec des dépenses de court-terme, il s’agit d’un capital circulant ou des fonds de roulement dirait un comptable;
Le Budget de Développement, appelé aussi le PIP (Programme d’investissement public), assure les dépenses de long-terme, disons des dépenses en capital, ce Budget fournit des allocations pour la mise en œuvre des programmes et projets de moyens et de long-terme;
Que ce soit dans les Budgets votés par le parlement ou les Budgets reconduits par l’exécutif, chaque année les allocations Budgétaires pour les programmes et projets d’investissement sont très élevées, par exemple dans le PIP 2021-2022, il a été prévu un montant de 38,4 milliard de gourdes pour les investissements;
Une question très choquante se pose: Pourquoi le pays n’a pas eu ni croissance ni développement économique au cours des années passées en dépit des allocations Budgétaires significatives prévues dans le PIP? Pourquoi avons nous cinq années consécutives de croissance négative?
Personne ne pipe mot et la nation ne demande pas de compte aux autorités passées et présentes. Des recherches permettent de comprendre que L’insécurité et l’instabilité politique ne sont pas les seuls facteurs explicatifs de la contre performance du PIP;
Le ministère de la planification, le MEF, la CNMP et même la CSCCA doivent avoir des éléments de réponse aux questions ci-dessous posées;
Comme citoyen engagé nous avons fait aussi une recherche concernant l’absence de résultats des projets inscrits dans le PIP;
Je partage avec vous seulement huit de mes trouvailles sur une vingtaine.
1- Les avances de démarrage d’un projet peuvent atteindre 100% du montant initial pour un pourcentage d’avancement physique du projet inférieur à 10%;
2- Absence de rigueur dans le processus d’inscription d’un projet dans le PIP, parfois un projet n’a pas de document d’étude de faisabilité, et est inscrit dans le PIP;
3- Le ministre de la planification applique souvent un principe appelé » passé outre », pour dire donner un autre décaissement, sans reddition des comptes sur les décaissement antérieurs;
4- Faiblesse dans l’application des procédures de passation de marché: la validation de la CSCCA et la non-objection de la CNMP sont rarement respectées;
5- Un projet complètement achevé mais se retrouve dans le PIP avec un montant significatif;
6- Presque tous les projets n’ont pas de rapport de clôture provenant de la firme d’exécution, donc pas de certificat de remise des travaux en bonne et due forme après exécution;
7- La direction d’Investissement Public du ministère de la planification ou se trouve les vrais techniciens, est remplacée par une cellule ad-hoc de coordination du PIP, mise en place et dirigée par le ministre lui même, qui est le seul à prendre des décisions concernant la vie d’un projet;
8- Les projets inscrits dans le PIP ne sont pas porteurs de croissance économique, faut-il retourner à la loi de 1982?
Conclusion:
Avec de telle pratique et de comportement des autorités, on comprend que le PIP ne pouvait pas induire la croissance économique attendue et le développement durable d’Haïti aux cours des années passées;
Il faut une véritable révolution pour retrouver la bonne Gouvernance institutionnelle en Haïti, la pédagogie pour y arriver sera laborieuse et ardue, la corruption fait partie vraiment de notre ADN;
Notre compréhension comme Citoyen de cet état de fait est que, à la tête de l’État d’Haïti s’est installée un véritable Gang depuis plusieurs dizaines d’années, ce gang des fois trouve sa légitimité dans les lois de la République;
Un exemple : la loi nous dit que le Président de la République n’est pas gestionnaire des deniers publics et pourtant il est le premier des manipulateurs…
Ou encore avoir une CNMP relevant de la Primature, qui n’est donc pas indépendante et pourtant elle doit donner un avis favorable ou défavorable sur chaque nouveau projet….
Dr Eddy Labossière
28/09/2022.
